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上面一句“看着办”,基层干部直冒汗

发布日期:2020/8/26  查看次数:121 来源:半月谈  作者:梁晓飞 马晓媛 刘良恒

 
 
    核心提示:半月谈记者 梁晓飞 马晓媛 刘良恒身为基层干部,谁没请示过上级?有请示就该有回复,只是有一种回复,基层干部听了心里会打鼓——3个字,“看着办”。这3个字,要说基层有人从来没听过,怕是没谁会信。只是,这
 

半月谈记者 梁晓飞 马晓媛 刘良恒

身为基层干部,谁没请示过上级?有请示就该有回复,只是有一种回复,基层干部听了心里会打鼓——3个字,“看着办”。这3个字,要说基层有人从来没听过,怕是没谁会信。只是,这3个字,怎么就成了基层干部的“紧箍咒”呢?

1

遇事“看着办”,基层心肝颤

为推进农村厕所革命,2018年北方某省按每厕补助1000元的标准下达了专项资金,第二年又要求县级财政按照1:1的比例予以配套。

然而,一位镇长告诉半月谈记者,两年多过去了,补助还没有落实到位:“今年任务更重了,可我们咋进老百姓院里做工作呢?”

向上级领导反映后,他得到的回复是:“要是有钱,谁干都行,还用你来干?厕改是硬任务,你自己看着办。”无奈之下,这位镇长下乡见了群众只能“连哄带骗”,把工作一步步往前挪,“感觉人都快抑郁了”。

南方某市一位街道办负责人告诉半月谈记者,今年由于疫情冲击,经济不够景气,但是上级要求市场主体不但不能减少,还要保持增长:“大会小会反复强调,完不成就有追责准备着,可是这增长怎么保?领导也说了,‘你们看着办嘛’!”

这位街道办负责人说,他和同事只能把社区工作人员、城管协管、公安协警甚至临聘人员都注册成个体工商户,车库杂物间统统当作注册地址,“实在不够数,一个地址注册个七八回也正常”。

大事“看着办”,难事也是“看着办”,领导一句“看着办”,不知多少基层干部心肝颤。知道领导是想推进工作,可是挂在嘴边的,只有问责没有辙,基层干部想要看着领导的意思办,有时也徒唤奈何。

其实,“看着办”并非基层治理新情况。不可否认,一些领导干部交代下属“看着办”是出于信任,希望其提高解决矛盾的能力,创造性开展工作。然而,遇到急难险重任务时,部分领导干部甩出一句“看着办”,就不再靠前指挥,确实让基层为难。

“办得好,上级指导有功,下面算合格;办砸了,上级没有责任,下面得接锅。不管怎么样,上级都没事。”中部地区一位镇党委书记说,遇到“甩手掌柜”,胆子大的基层干部,还敢自己想办法试一试;胆子小的干部,往往只能念起“拖字诀”。

2

区区3个字,几多“潜台词”

别看“看着办”只有区区3个字,基层干部告诉半月谈记者,其中奥妙可是无穷。

有的领导知道事情复杂不好办,怕引火烧身,就不公开表态,下面的干部“猜忖着办”。

中部某县政府办一位负责人告诉半月谈记者,对于企业来的报告或者下级来的请示,只要情况复杂一点,领导们往往就会批示某某部门或乡镇“酌情处理”,这就留下了回旋余地。

“领导们都知道,牵涉多的,容易得罪人的事不能轻易表态。可是上面让‘酌情处理’,我们就得揣摩半天。领导真实意图是个啥?办还是不办,怎么办,办到啥程度,真跟猜谜似的。”这位政府办负责人说,关键在于,如果你弄拧了领导的意图,惹了麻烦,你就只能看着别人办了。

有的领导不知道怎么办,拿不定主意,又放不下架子,下面的干部“琢磨着办”。

一位乡镇干部和半月谈记者讲了自己报项目的经历。县里让乡镇上报整村提升项目,但是没有明确给多少钱、包含哪些内容,乡镇领导也不知该怎么办,只能让各村“看着报”。等了许久,终于有一个村壮着胆子报了建戏台、添垃圾车、修绿化带、安装路灯等项目。这一来其他村才算解脱,很快报齐了项目。

“政策向下传达,本该层层细化,但不少中间层领导一步都不愿多想,只做‘传声筒’,脑筋都让基层干部动了。”这位乡镇干部一声叹息。

有的领导缺乏有效激励手段,过于依靠惩戒,下面的干部“小心着办”。

中部地区一位贫困县的乡镇干部感慨,当地乡党委书记的口头禅就是“问责”,开会时动不动就说“纪委全程介入”“不作为就找谈话”,他口里的“看着办”往往要加上“纪委盯着呢”。

“大伙儿一听,得,那怎么也得给你把差交了啊!但心里总不是个劲儿,做起来格外没精神。”这位乡镇干部说,现在同事们的工作积极性都减了七八分。

有的领导睁一只眼闭一只眼,有意放水,下面的干部“应付着办”。

“听话听音,锣鼓听声。”一位乡镇干部表示,领导说起这个事儿的时候轻描淡写,一句带过,最后加上句“看着办”,下面的人就都明白了,这个事儿不要紧,糊弄完就行了,干得好赖没人管。遇上这种任务,大家都放心随便对付数字,互相抄抄表格,实在没时间或是临到头忘了,就“整个编一套”。

3

少说“看着办”,多些“同心干”

“看着办”的实质是部分领导干部不肯担当、不愿作为、更不调查研究,折射出相当顽固的官僚主义心态——我是领导嘛,事情还要我亲自了解亲自干?同时,这样的领导干部只想坐收功劳之利,不想留任何过错痕迹,“背锅手下事,成绩交给我”,层层传导之间,也助长了基层治理形式主义。

驱散基层干部头顶“看着办”的乌云,期待的是领导干部务实之风更有力的吹动。

一是切实转变作风,凡事当充分体谅基层实际。一方面,领导干部不能甘当上级政策的“传声筒”。越是面对基层的复杂棘手问题,越要放下架子、伏下身子,到问题一线去,在充分吸纳基层意见的基础上,拿出自己的主意,担起自己的责任,给基层帮忙,不给基层添乱;另一方面,尽可能给基层一些发挥创造力的空间与保障,要充分信任基层,必要时追责不能姑息,但不可乱挥大棒。

二是决策更多考虑基层需求,充分摸清情况,提出的政策要以基层弄得懂、行得通为前提。中部地区一位县长对半月谈记者说,工作中最费精力的就是想方设法让不接地气的政策落地,千方百计把相互打架的政策揉在一起。比如,上级要求某项目限时开工建设,但由于规划调整,国土部门却暂停出让土地。“一边是上级命令,一边是政策红线,遇到这种情况只能看着办。”县长说,到了乡镇,这样的情况更不少见。

三是提升干部特别是领导干部能力,重视干部素质的动态优化。领导干部不能既昧于新形势新趋势,又没有攻坚克难的真本领。拍脑袋的招数太多,或者只会负面惩戒一招,都是基层不乐见的情形。持续加强学习,遇事有提出意见的底气,是不少基层领导干部迫切需要补齐的短板。(来源:《半月谈》2020年第16期)

 
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