首页 | 综讯 | 财经 | 法治 | 影视 | 棸焦 | 公益 | 道德 | 教育 | 社会 | 科技
文化 | 廉政 | 房产 | 旅游 | 消费 | 网评 | 生态 | 医卫 | 地方 | 案件 | 监督
食品 | 民生 | 能源 | 文物 | 关注 | 热点 | 报道 | 健康 | 三农 | 汽车 | 图片
设为首页
加入收藏
联系我们
滚动新闻: ·外交部揭露近期美赴华航班大面积取消真相 ·美炒作“外交抵制”北京冬奥会是政治挑衅 ·《十问美国民主》:揭开美国民主真实面目 ·3人解职,美核潜艇事故仍欠世界一个解释 ·残奥会开幕在即 东京都新冠疫情达“灾害”级别 ·美媒:中国捐赠疫苗数量大幅领先其他国家 ·拜登:驻伊拉克美军今年年底将结束作战任务 ·巴西新冠死亡病例超55万 疫情缓慢好转 ·美国参与英舰越界事件 挑衅者不可能赢得战争 ·美国周末发生3起群体性枪击 2死30伤  
  您现在的位置:网站首页 > 监督 > 内容  

全职村干部,官瘾有多大

发布日期:2022/5/12  查看次数:925 来源:半月谈  作者:谭元斌/韩朝阳/陈春园/史卫燕

 
 
    核心提示:基层治理需求之下,村干部“专职化”“行政化”改革持续推进。半月谈记者近期走访多地基层,发现村级组织治理效能低下的问题普遍得到缓解,但部分村干部心态出现变化,不自觉戴上“官帽子”,情感和利益联结“上下摇摆”,给保障基层治理效能带来风险。
 

半月谈记者 谭元斌/韩朝阳/陈春园/史卫燕

基层治理需求之下,村干部“专职化”“行政化”改革持续推进。半月谈记者近期走访多地基层,发现村级组织治理效能低下的问题普遍得到缓解,但部分村干部心态出现变化,不自觉戴上“官帽子”,情感和利益联结“上下摇摆”,给保障基层治理效能带来风险。

村干部走访村民 马希平 摄

是“农民群众”,也是“公家干部”

村里的工作越来越不轻松了,半月谈记者走进多地发现,许多村干部都有这样的感受。“现在的村干部跟以前不一样,全天坐班,一天经常工作10个小时以上,村干部也要对接乡镇各个部门。”河南一位村支书说。

部分村干部反映,“九成精力投入行政,一成时间联系群众”已是工作常态。江西一名村支书告诉半月谈记者,乡镇每年考核村委会指标有8大项40多个小项,村级组织运转已经与乡镇政府的各项要求匹配。一名镇党委书记认为,在现行工作要求下,事实上已经不允许村干部,尤其是村支书兼职其他工作。

“我们既代表政府,也代表村民。”采访中多位村干部这样解释自己的职业身份。有学者认为,目前村干部有了多重身份,过去他们是村集体的当家人,是农民群众的一份子,现在他们还是基层政权在行政村的代理人,虽然没有编制,但村干部某种意义上已成为“公家干部”。

与此同时,村务分工越来越清晰,村级治理需要的组织规模也比以往更大。一些村干部反映“不请人根本忙不过来”。半月谈记者了解到,在中部某个人口较多的大村,除了村支书在内的7个村干部,还外聘了17个工作人员,担任治保主任、财务会计、片区长、信息员等岗位。

“官帽子”从哪里来

半月谈记者在采访中发现,村干部作为“公家干部”的角色正逐渐凸显。在这一过程中,部分村干部出现心态上的摇摆,向上看得多,向下跑得少,由此也产生一些村级治理新问题。

岗位作“跳板”,部分村干部想当“官”。一位地市组织干部认为,从优秀村干部中选拔公务员,本意是激励更多人到村里工作。实际执行过程中,确实有少数人把村干部岗位当成进入体制的“跳板”。“考试通道比较窄,经常出现上百人争一两个指标的情况。”多名基层干部反映,村干部“向上流动”的意愿强,村里留不住人的现象不减反增。

南方某地一名村支书观察发现,确实有一部分人并不真正想来当村干部。“村里哪里缺电少路了他不知道,但是和上级的关系门儿清。”这名村支书说,一些村干部有官瘾,对了解民情、处理矛盾不感兴趣,如果是和上面领导去沟通就很积极,但要他扎扎实实干一个项目,他又不愿意了。

指导变“指令”,上级组织把村干部当“官”管。半月谈记者调研发现,部分乡镇单位通过排名机制、竞相挂牌等方式,将行政任务转移到村一级,对于工作业绩排名较低的村干部,则要求在全镇大会上做公开检讨。压力之下,村干部或主动或被动地依附、贴近上级组织。

同时,上级组织在村级人事安排上也更为强势。湖北一名基层干部告诉半月谈记者,目前村支书岗位人选“上级主导得比较多”,选优配强的要求下,跨村任职或者派聘都有可能。东部某地一位乡镇干部认为:“村里谁来当主职干部,我的意见是很重要的,所以我能让村干部‘听话’。”

群众成“路人”,村民把村干部看成“官”。半月谈记者调查了解到,在部分农村地区,当地村民和村支书“不熟”“不认识”的情况并不少见。“反正我也没投村支书的票,他也不来找我们,不知道他怎么了解实际问题。”一位村民说。

村民和村干部沟通减少,容易产生误解甚至矛盾。半月谈记者了解到,南方某村在进行产业项目建设时,上级要求村干部先做通村民思想工作。但村干部担心项目亏损得不到理解,在没有充分沟通的情况下,深夜时填平部分村民耕地,招致村民不满。

当地村民认为,一些村干部有“官本位”思想,觉得自己掌握权力,“一事一议”等制度没有彻底落实,村里事务基本由村两委说了算,一些村干部擅作主张损害村民利益。

大学生参加村干部选拔考试

从群众工作入手强化村级治理

受访人士认为,推动村干部“专职化”进程,解决部分农村地区自治能力发育不足的问题。中部某地市组织部门干部告诉半月谈记者,通过培育“专职化”的村干部,此前村民自治“失灵”,成为“空架子”的问题已经得到一定程度的解决。

让村级组织强起来,是干部群众的共识,也是基层治理现代化的要求。河南省社科院副研究员刘刚认为,村干部的“官帽子”并非人人争相追逐,反而不少人将其视为“苦差”。如何将村级组织配齐建强,创新村干部激励机制,仍是不少村庄面临的现实问题。

在村级治理过程中,一些事项难以被纳入考核。湖南一名村支书告诉半月谈记者,村里修一条路,受益的有5个组,但是每个组都有自己的主意,提出了5种修法。面对类似问题,“行政命令”不管用,更需要村干部发挥“农民群众一份子”的角色功能,以“柔性”手段解决问题。

走百家门,知百家情,才能办百家事。西南交通大学公共管理学院助理研究员王向阳认为,一方面要继续做好基层减负工作,为基层自主治理留有充分空间,另一方面要回归到做深做实群众工作的路子上来,在激发干部创业积极性、满足群众诉求和解决治理任务中寻求平衡,充分调动基层活力,培育基层干部的现代化治理能力。

 
热门·推荐    
公安部新修订《机动车登记规定》5月1日起实施
公安部新修订《机动车登记
新华社北京4月26日电(记者任沁沁)记者26日从公安部获悉,...
· 大上海保卫战越到攻坚关头,越要做好群众工
· 公安部新修订《机动车登记规定》5月1日起
· 起底粮食腐败:守仓“硕鼠”为何能对粮食储
· “动态清零”政策是当下最好的选择
· “金三银四”招聘季促就业实招密集而至
· 体验差、乱象多,租房市场该如何完善?

点击·排行    
作案分析大数据 套路贷“忽悠术”升级
长城汽车1-11月销量破95万辆 同比增
10年初心不改--北京市残疾人福利基金会
如何构建生育友好型社会?
有乡村没乡愁、有新房没灵魂:六百岁传统村
瑞媒刊文批美国媒体涉港报道持双重标准
大庆油田国内国际市场实现双增长
楼市趋稳 长效机制渐次成形
​老牛讲故事
外交部就美方签署“香港人权与民主法案”发

热门·图文    
作案分析大数据 套路贷“忽悠术
长城汽车1-11月销量破95万
10年初心不改--北京市残疾人
如何构建生育友好型社会?

投票·调查    
你是从哪里知道本网站的?
  • 网友介绍的
  • 百度搜索的
  • Google搜索的
  • 其它搜索过来的
  • 网址输错了进来的
  • 太忙了不记得了
  •  

     

    《群众之声网》版权所有 转载必究

    Copyright@2022 by www.qzzsnet.com all rights reserved